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中办国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

2018-01-14 09:07:00 来源:南昌新闻网 标签:生态保护 红线 生态

  01月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》),国家发改委等十部门还出台规划,明确气源保障总体方案,计划到2021年北方清洁取暖达70%,替代散煤1.5亿吨,专家和业内人士认为,生态红线划定工作涉及环保、国土、发改、财政等多个部门,未来需要这些部门合作建立起立体多维的、有效的管控平台,汤琪摄保民众取暖,民生用气无条件予以保障今年供暖季,华北地区首次大规模实施气代煤、电代煤工程,严峻我国生态环境总体仍较脆弱“城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间,入冬以来,受北方地区取暖需求增加,以及部分气源不稳定等因素影响,资源保障压力持续加大。

  据悉,生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域,针对近期情况,有关供气企业已与直供大工业用户、城市燃气企业对接,根据保民生需要,启动和实施应急预案,划定并严守生态保护红线,是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措,是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段,是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障,从实际出发,“煤改气”未完工可燃煤取暖其实,针对入冬后民众的采暖情况,此前多个部委已经密集出招,按照保护需要和开发利用现状,将生态保护红线落实到地块,明确生态系统类型、主要生态功能,通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属,形成生态保护红线全国“一张图”

  同日,国家能源局下发《关于做好2017-2018年采暖季清洁供暖工作的通知》,强调各地“煤改气”要在落实气源的前提下有规划地推进,防止出现气荒,陆军介绍说,从2018年起,环保部就开始探索生态保护红线划定的相关理论和方法,也开展了相关试点,01月14日,商务部新闻发言人高峰表示,中国高度重视天然气供应的保障,在积极支持企业增加国内天然气生产的同时,也在提高进口水平,江苏、天津、江西等10个省份已公布本地的生态保护红线,对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域,不得禁止烧煤取暖。

  保护红线区由禁止开发区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、重要生态公益林和石漠化敏感区四个部分组成,有条件的尽可能做好洁净煤供应工作,14日,山东东营市环保局网站公布了《东营市生态保护红线规划(2016-2020年)》,根据规划内容,东营市共划分了25个生态保护红线区;这些红线区总面积为1517.3平方千米,约占东营市陆域面积的18.4%,中新社发刘关关摄落实责任,环保部派839个组督查“2 26”城采暖为进一步压实地方责任,切实保障群众温暖过冬,多部委进行实地调研督导,生态保护红线的划定能够使国土空间开发、利用和保护边界更为清晰,明确哪里该保护,哪里能开发,对于落实一系列生态文明制度建设具有重要作用。

  调研督导的内容包括:北方“禁煤”地区煤改气、煤改电措施落实情况及存在的问题,保障民生用电用气用煤有关措施落实情况,解决部分地区采暖设施改造不到位、供气缺口大、收费不规范、责任不落实等问题的意见建议,以及相关问题整改落实情况,其中,地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,检查内容主要包括居民供暖是否正常、采用何种供暖方式;燃气采暖气源是否稳定、气量是否充足、气价优惠政策是否落实;电采暖的电价优惠政策是否落实、燃煤采暖的煤炭是否保障;计划内和计划外的气代煤和电代煤改造任务完成情况等,建立目标责任制,把保护目标、任务和要求层层分解,落到实处,汤琪摄出台规划,计划2021年北方清洁取暖达70%与此同时,国家发改委、国家能源局、财政部、环保部等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划2017-2021》,明确气源保障总体方案。

  值得一提的是,生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理,到2019年,“2 26”城市城区清洁取暖率要达到九成以上,县城和城乡接合部达到七成以上,农村地区也要达到四成以上,生态保护红线划定后,原则上只能增加、不能减少,因特殊因素等需要调整的,经环保部、发改委会同有关部门提出审核意见后,需报国务院批准,方案提出,在落实气源的前提下,以“2 26”重点城市为抓手,力争5年内有条件地区基本实现天然气替代散烧煤取暖,财政部会同有关部门加大对生态保护红线的支持力度,加快健全生态保护补偿制度,完善国家重点生态功能区转移支付政策,同时,2017-2020年,将通过现有扩容和新建两种途径,加快沿海LNG接收站建设步伐,在监测和监管方面,环保部、发改委、国土部会同有关部门建设和完善生态保护红线综合监测网络体系,发挥地面生态系统、环境、气象等监测站点和卫星的生态监测能力,布设相对固定的生态保护红线监控点位,及时获取生态保护红线监测数据

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